香港行政长官在2024年《施政报告》中宣布，以立法方式制订住宅楼宇分间单位的出租制度，符合规定标准的单位将被命名为「简朴房」。政府提出的「简朴房」规管制度建议方案，内容涵盖规管时间表、范围、现存分间单位登记制度、「简朴房」认证制度、居住环境最低标准、违法情况及罚则、上诉机制，以及执法方针及优次。自2024年12月2日至2025年2月10日期间，政府就该建议方案向持份者展开谘询，诚挚欢迎各方献计献策。住房问题始终是香港社会关注的核心焦点，深刻影响着千千万万市民的生活质量与幸福感受。「简朴房」规管制度的推行，无疑是改善基层住房条件、规范房屋租赁市场的重要关键之举。要让这一制度更完善、切实可行，需要从多重维度深入思考，充分融合各方意见，进行全方位的完善。

  居住环境的好坏，直接牵动着居民的生活品质和身心健康。在空间规划上，建议以人均5.5平方米作为基准，构建科学合理的分级标准。例如，可根据居住人数的不同，划分不同面积区间，保障每一位居住者都能拥有足够的活动空间。每间「简朴房」至少配备一扇外窗是硬性要求，以此保证新鲜空气自由流通，阳光充分洒入屋内。对于有儿童或长者居住的「家庭友善型」单位，更要在细节上用心，配备独立洗手间，方便特殊人群日常使用；安装紧急呼叫装置，一旦遇险能迅速发出求救信号，全力保障特殊群体的生活安全与便利。

  安全是住房的首要考量。强制安装独立烟雾侦测器，使其能在第一时间感知火灾隐患；配备相应的灭火设备，如灭火器、灭火毯等，以便在火灾初期有效控制。严格依照消防条例规范电线走线，杜绝乱拉乱接电线的现象，从源头上消除电气火灾隐患。每层楼的逃生通道一定要保持畅通，禁止堆放任何杂物，定期安排专业技术人员对公共区域的防火设施，如消防栓、灭火器、疏散指示标誌等做全面检查和维护，为居民筑牢生命安全的坚固防线。若单位存在共用厨房或浴室，要以书面协议的形式明确清洁责任归属，业主需定期聘请专业机构提供消毒服务，维护良好的卫生环境，降低疾病传播的风险。

  为确保「简朴房」规管制度平稳落地，执行机制的优化至关重要。对于现存分间单位，给予2年的缓冲期至关重要。在这2年里，业主可根据有关标准，有序地改善房屋的硬件条件，避免租客在短期内被迫搬迁，维护社会的稳定和谐。对于暂时未能达标但不存在安全风险隐患的单位，可发放「临时许可证」，允许其在一定期限内继续出租。同时，政府提供低息贷款，帮助业主解决资金难题，助力他们完成改建工程。

  在经济激励与惩罚方面，要做到赏罚分明。对合规业主，给予减免差饷或物业税的实惠政策，让他们切实体会到遵守制度带来的好处，提高积极性。比如，在差饷方面，可根据合规年限逐年递减徵收比例；在物业税上，给予一定幅度的税率折扣。对违规者，按单位面积提高罚款比例，大幅增强制度的威慑力。搭建匿名举报平台，利用现代科学技术手段，如手机应用程序或专门网页，方便市民上报违规线索。简化租户举证程序，租户只需拍照留存证据，即可作为有效投诉材料，鼓励大家热情参加监督。

  跨部门协作是强化执行的有力保障。由屋宇署、消防处、社福机构共同组建联合巡查小组，整合各部门的专业资源和执法力量。优先对高密度旧区的违规案例进行整治，这些区域往往问题多发、隐患集中。同时，整合现有的过渡性房屋资源，建立高效的调配机制，为因规管而需要搬迁的租户提供临时安置，解决他们的后顾之忧。

  租户权益的保障，是「简朴房」规管制度的核心目标之一。在租金管控上，明确规定租金必须低于同区私楼平均租金的70%，同时设定年度租金涨幅上限为5%，防止租金不合理上涨，让租金在合理区间内波动。推行标准化租约，统一租约格式和条款，尤其是对租金、押金、租赁期限、双方权利义务等核心内容做规范，严格禁止业主收取超过两个月租金的按金，维护租赁市场的正常秩序。

  为低收入租户提供租金津贴，缓解他们的经济压力。津贴标准可根据租户的收入水平、家庭人口等因素做综合评定，做到精准补贴。将「简朴房」租约纳入公屋轮候计分制加分项目，激励更多人选择合规住房。例如，每持有一年「简朴房」租约，在公屋轮候分数上增加一定分值。组建专责法律援助团队，由资深律师和法律工作者组成，免费或低成本为租户提供法律援助服务。在租务纠纷、业主逼迁等问题上，及时为租户提供法律支持，维护他们的合法权益。

  建立全面详细的「简朴房」资料库，运用大数据技术，实时追踪单位数量、租金变化、租户流动等数据。每两年对最低标准做一次全面评估，结合社会经济发展、居民生活需求变化以及市场租金水平等因素，灵活调整有关政策。例如，若某区域经济加快速度进行发展，租金水平大面积上涨，可适当提高租金上限的比例；若居民生活需求向智能化、环保化方向转变，则相应调整房屋的建设和改造标准。将认证制度与未来「劏房租务管制条例」有机融合，避免政策冲突，形成统一协调的住房政策体系。

  鼓励非政府组织、社企参与翻新工程，政府提供技术指导和资金补贴。比如，组织专业方面技术人员为翻新工程提供设计的具体方案、施工指导等技术上的支持；在资金上，根据翻新工程的难易程度和规模大小，给予特殊的比例的补贴。探索将闲置工厦、校舍转化为集中式「简朴房社区」，通过统一规划、设计和管理，提高土地利用效率，实现资源的优化配置。可以借鉴新加坡组屋的成功经验，打造集居住、商业、休闲等多功能于一体的社区，提升居民的生活便利性。

  举办多语言地区工作坊，以尼泊尔语、乌尔都语、英语、印尼语等多种语言为媒介，向少数族裔租户详细地理解阅读政策。邀请政策制定者、专家学者现场答疑解惑，保证政策信息精准传达。製作VR示范单位，运用虚拟现实技术，让居民身临其境地感受合规与违规单位的差异。例如，通过VR技术，居民能在虚拟环境中自由穿梭，查看房屋的空间布局、安全设施等，增强对政策的理解和认同。

  设立业主、租户、NGO三方常设计谘询委员会，定期召开会议，评估执法成效。广泛收集各方意见，为政策的调整和完善提供相关依据。在谘询期结束后，及时公布「意见回应书」，逐条详细说明建议採纳或拒绝的理由，增强政策制定的透明度和公信力。

  委託「关爱队」成员担任义务监察员，开展系统的消防、结构安全等基础知识培训。培训内容有消防设施的使用方法、常见结构安全风险隐患的识别等，使其具备识别违反相关规定的行为的能力。监察员定期对辖区内的「简朴房」单位做抽样巡查，一经发现违反相关规定的行为，立即拍照存证、填写详细的巡查表格，并直接通报有关部门。政府为监察员提供巡查工具包，包含测量仪器、安全标准手册等，同时建立法律谘询后盾机制，为他们在工作中遇到的法律问题提供及时解答。按成功举报案例的数目，向关爱队拨发小型社区建设基金，用于支持社区的公益活动和发展项目，激发他们的积极性。

  开发匿名举报App，支持上传违规照片、视频，方便市民快速上报违规线小时多语言电话热线，配备多语言服务人员，保证不同语言背景的市民都能顺利举报。在区议会、图书馆等场所设置举报信箱，由社工定期收集信件，及时转介给有关部门。立法禁止业主报復举报租户，对报復行为加重处罚。对提供重大违规线索者，给予奖金或公开表扬，消除举报人的后顾之忧。

  建立高效的「社区监察—部门执法」联动系统，关爱队的巡查报告能够即时同步至屋宇署、消防处等有关部门。有关部门必须在14日内向监察员或举报人回復处理进度，做到信息及时反馈，提高执法效率。地政总署对重複违规的「黑点」单位，优先启动收楼程序或採取钉契等强制措施，形成有力震慑。

  每月定期公开各区违规举报数量、处理率、典型案例，在隐去个人敏感信息的前提下，向社会公开执法详情。设立「简朴房合规指数」地图，利用地理信息技术，在电子地图上清晰标注已认证的「简朴房」单位和曾被检举的楼宇位置。租户在寻找住房时，可通过查看地图，避开存在风险的房源，保障自身权益。

  为监察员、市民举办工作坊，邀请专业技术人员教授识别常见违规知识。例如，讲解非法间隔、逃生通道堵塞、电气安全风险隐患等方面的识别要点和应对方法。製作《租户权益手册》，以通俗易懂的语言和图文并茂的形式，说明举报流程、自救措施以及租户在租赁过程中的各项权益，提高居民的监督意识和自我保护能力。

  将社区监察员纳入跨部门联合巡查小组，充分的发挥其对社区熟悉的优势，与各部门形成工作合力。举报平台收集的数据整合进「简朴房」资料库，为政策调整提供有力的数据支撑。在租约中附带监察员联络信息，方便租户在察觉缺陷时及时联繫，与租金透明度机制相配合，形成全方位、立体化的监管网络。

  领导人早前视察香港时发表重要讲话，其中提到希望香港新一届特区政府切实排解民生忧难，指盼望房子住得更宽敞一些是香港最大的民心之一。由行政长官李家超领导的新一届特区政府不负期望，多策并举，过去一年香港的土地房屋供应显著改善。然而「简朴房」规管制度的完善，需要政府、业主、租户、社会组织等各方携手并进。以保障居住安全为底线，以提升生活质量为目标，在规范市场秩序的同时，兼顾基层住户的负担能力。将「简朴房」作为过渡性的重要举措，持续加速公屋建设，从根本上解决住房难题。借助社区监察力量，推动居民参与共治，构建更和谐、宜居的住房环境，让每一位香港市民都能在这片土地上安居乐业，共享发展成果。

  作者简介：高松杰，人称高Sir，男，香港建设力量KOL、时评人，大湾区创业者、湾区推介官、2023深圳十大好网民，工商管理硕士，本科修商业、公共及社会行政，多个平台均有文章及视频专栏，发放爱国爱港正能量，讲好中国故事及香港故事

  香港再出发共同发起人、香港菁英会副主席、网络红人工作者协会创会主席、阳江市政协委员、中华海外联谊会理事、中国青年志愿者协会常务理事、河南省青联港区常委、香港青年发展委员会民族自豪感及国民身份认同行动小组增补委员、第七届九龙城区议会辖下地区设施及工程委员会和社区参与及文化康乐委员会增选委员、九龙城灭罪委员会国安教育小组召集人、家维关爱队成员